食用農產品質量安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全,是保障民生、維護社會穩定、促進農業可持續發展的基礎性工作。當前,我國食用農產品供給總體充足,質量安全水平穩步提升,但風險隱患依然存在,監管任務依然艱巨。為切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,現就進一步加強食用農產品質量安全監管工作通知如下:
一、 提高政治站位,強化責任擔當。 各地區、各部門要充分認識食用農產品質量安全監管的極端重要性,將其作為一項重要的政治任務和民生工程來抓。嚴格落實“四個最嚴”要求(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責),堅持黨政同責、一崗雙責,建立健全覆蓋全過程的監管責任體系。要壓實屬地管理責任、部門監管責任和生產經營者主體責任,形成各負其責、齊抓共管的工作格局,確保各項監管措施落到實處、見到實效。
二、 聚焦源頭治理,嚴控生產環節風險。 質量安全是“產出來”的。要加強農業生產環境治理與保護,持續開展耕地土壤污染狀況調查與修復,嚴控工業“三廢”對農田的污染。大力推進農業標準化生產,推廣綠色防控和統防統治技術,指導生產者科學、合理使用農業投入品(農藥、獸藥、肥料、飼料等),嚴格執行安全間隔期和休藥期規定。強化對種植養殖基地、農民專業合作社、家庭農場等生產主體的監督檢查和日常巡查,建立生產記錄檔案,推動農產品承諾達標合格證制度全面實施,實現源頭可追溯。
三、 緊盯流通環節,織密市場準入網絡。 強化食用農產品進入批發市場、農貿市場、超市等流通環節的監管。督促市場開辦者、銷售者履行主體責任,建立健全進貨查驗記錄制度,查驗并留存食用農產品可溯源憑證和產品質量合格憑證。加大對重點品種、重點區域的抽檢監測力度和頻次,特別是對風險較高的蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等,要增加抽檢覆蓋面。對抽檢發現的不合格產品,要依法依規迅速處置,追查來源和流向,并公開相關信息,接受社會監督。
四、 提升監管能力,創新監管方式方法。 加強基層監管隊伍建設,配齊配強專業人員和裝備,提升一線執法人員的專業素養和執法能力。加大財政投入,改善檢驗檢測設施條件,提升風險監測、評估和預警能力。充分運用大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術,加快建設覆蓋主要品種、貫穿全鏈條的食用農產品質量安全追溯體系。推行“智慧監管”,實現線上線下協同,提高監管的精準性和時效性。鼓勵社會監督,暢通投訴舉報渠道,落實舉報獎勵制度。
五、 堅持重典治亂,嚴厲打擊違法行為。 始終保持高壓態勢,對在食用農產品中非法添加、使用禁限用農獸藥、制售假冒偽劣產品等違法違規行為“零容忍”。加強行政執法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任,依法加大處罰力度,形成強大震懾。完善信用監管機制,將嚴重失信的生產經營者列入“黑名單”,實施聯合懲戒,使其“一處失信、處處受限”。
六、 加強宣傳引導,構建社會共治格局。 廣泛開展食用農產品質量安全法律法規和科普知識宣傳,提高生產經營者的守法誠信意識和責任意識,提升消費者的安全認知水平和自我保護能力。及時發布權威信息,回應社會關切,營造人人關心、人人參與、人人監督食用農產品質量安全的良好社會氛圍。
加強食用農產品質量安全監管是一項長期而艱巨的任務。各地區、各部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想,進一步增強責任感和緊迫感,勇于擔當,狠抓落實,不斷提升監管能力和水平,切實保障人民群眾吃得安全、吃得放心,為促進農業高質量發展、維護社會和諧穩定作出新的更大貢獻。